为什么刺激战场改成和平精英
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首都特區雛形初現 京畿骨料迎新常態

  • 中國砂石骨料網
  • 2016-04-07 14:01

摘要:2015年4月30日,中共中央政治局召開會議,審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。隨著《綱要》的通過,三地配套政策也將陸續出臺,在頂層設計的推進下,三地發展特別是基礎建設等方面的發展將有一個迅速的提升,勢必為當地砂石供應帶來新的機遇和挑戰,本文將就京津冀一體化新背景下的砂石骨料行業現狀及變化進行分析,并就當前尚存在的問題提出建議。

 前言


  2015年4月30日,中共中央政治局召開會議,審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。綱要指出,推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略,核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。這意味著,經過一年多的準備,京津冀協同發展的頂層設計基本完成,推動實施這一戰略的總體方針已經明確。《綱要》確定了2015年的重點工作和重大項目,有很多近一年來都難以突破的行政壁壘和重大項目,在高層協調下將會以出人意料的速度推進和落地。隨著《綱要》的通過,三地配套政策也將陸續出臺,在頂層設計的推進下,三地發展特別是基礎建設等方面的發展將有一個迅速的提升,勢必為當地砂石供應帶來新的機遇和挑戰,本文將就京津冀一體化新背景下的砂石骨料行業現狀及變化進行分析,并就當前尚存在的問題提出建議。


  一、市場實時解讀


  1、砂石骨料需求分析


  為了推進京津冀一體化特別是交通一體化,三地均以交通基礎建設為切入點,輔之以其他設施建設。京津冀協同發展,交通先行,根本目標就是助力解決首都大城市病的問題,而京津冀交通一體化的突破重點為斷頭路和軌道交通。統計數據顯示,河北和京津之間有18條“斷頭路”、24條“瓶頸路”,多達1100公里,這相當于北京開車到石家莊來回兩趟的距離。在軌道交通方面,未來客運專線、市郊鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等將是京津冀直接軌道交通的主要組成部分,而交通投資金額也將十分巨大,僅去年一年,河北省交通方面投資900多億元,北京700億元,天津600多億元,共約2300億元,相當于3個北京新機場投資。據了解,京津冀交通一體化中,鐵路、高速公路、航空、港口四大領域已規劃投資預計超過4000億元。筆者預計,在“十三五”期間,京津冀地區僅在交通一體化建設方面就將至少投資1.5萬億左右。


  由于交通設施建設能直接拉動經濟增長,近年來,京津冀各地交通基建投資保持高額增長。從已公布的穩增長計劃來看,以鐵路為主的“鐵公基”建設將成為下半年各省市共同的重點目標。今年京津冀地區各省市加快了公路、鐵路等基礎設施的建設,勢必會增大對砂石骨料的需求,有可能會造成骨料市場短期內供不應求的現象,砂石的價格也有可能會輕微上調。

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數據來源:中國砂石骨料網www.5008614.com數據中心整理

  同時,從今年開始,三地重點建設項目都圍繞《綱要》中為推進京津冀一體化的指導方針來進行制定。2015年,北京市共安排重點工程200項,續建110項,新開90項,計劃竣工51項,計劃投資2500億元。與2014年相比,京津冀協同發展項目成為今年北京重點工程中最大亮點。天津確定2015年重點建設項目107項,總投資1923億元,包括:工業項目51項,總投資549億元;能源及城市基礎設施項目12項,總投資345億元;農林水利和舊城區改造項目2項,總投資105億元;社會事業項目6項,總投資42億元;服務業項目36項,總投資882億元。而河北總計220個計劃開工項目和續建保投產項目中,京津冀協同發展項目就有92項,占總數的41.8%。其中,承接北京、天津產業轉移項目分別為42個和6個,有35個項目是以京津高校院所作為其技術支撐。

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注:2015年數據為1-8月砂石消耗量


  如表2所示:2009-2013年間京津冀地區的商品混凝土消耗砂石量總體是呈上升趨勢的,但值得注意的是北京在2013年率先回落,2015年1-8月三地商品混凝土僅消耗砂石不足1億噸,特別是北京地區尤為突出,2015年8月北京商品混凝土共消耗砂石570萬噸左右,較去年同期下降了近2成。2014年京津冀地區商品混凝土消耗骨料供共計3.5億噸左右,其中河北所占比重較大,約1.5億噸。因今年上半年固定資產投資規模較往年大幅減少,而14年以來的經濟形勢又不容樂觀,為此發改委今年已批復多批大型工程包,預計在今年下半年中,特別是在冬奧會申辦成功后,京津冀地區的建設項目將大幅增加,但因北京9月份舉行閱兵,三季度的部分施工延后至四季度,另據了解,京津冀一體化重點工程目前主要還在拆遷等前期階段,項目對砂石骨料的消耗將從明年上半年開始,綜合以上因素,預計2015年河北商品混凝土消耗砂石量約為1.1億噸,北京約為1億噸,天津0.7億噸, 2015年京津冀地區商品混凝土消耗砂石量為2.8億噸左右。由于骨料的使用并不僅限于商品混凝土,還會被用到其他的基礎設施建設中,如鐵路軌道的鋪設,高速公路的路面施工、與石灰等其他材料結合,如砂漿、干粉砂漿中的細骨料重量超過70%等,故筆者預計2015京津冀地區商業性砂石骨料的需求量約為5-6億噸。


  2、砂石骨料供給分析


  北京蘊藏著比較豐富的地質礦產資源,截止2012年底,北京市共發現各類礦產127種(含亞礦種),其中固體礦產121中,水汽礦產6種。已查明資源儲量并編入《北京市礦產資源儲量表》的固體礦產有67種,礦產地352處。北京市礦產資源具有分布廣泛、礦種相對集中,以遠郊區(縣)為主的特點。建筑用各類石灰巖、白云巖等礦產主要分布于山區與平原交界的西部與北部山前地帶;按現有開采量計算,北京市石灰石礦山靜態保障年限約為205年。


  河北省擁有相對豐富的礦產資源,河北省2013年已發現各類礦種151種,有查明資源儲量的120種,排在全國前5位的礦產有34種。截止到2013年已探明儲量的礦產地1005處,其中大中型礦產地439處,占43.7%。河北省已開發利用礦產地786處,現有各類礦山6290家,年開采礦石總量近5.0億噸。


  為降低跨境輸入京津的污染,營造華北地區綠色生態屏障,環繞京津的河北將一手鐵腕治污,一手大力推進生態建設,增強環境承載能力,打造京津冀協同發展的生態涵養區。河北省提出,以鐵路、高速公路兩側和城市周邊的632座露天礦山為重點,打響礦山環境治理攻堅戰,已關閉露天礦山414座。2012年,國家給河北省下達3年關閉580座金屬非金屬礦山(包括尾礦庫)的關閉任務,河北省也確立了關閉金屬非金屬礦山1100座(金屬非金屬礦山600座、尾礦庫500座)的目標。截至目前,河北省已累計關閉金屬非金屬礦山537座,關閉尾礦庫550座,數量上已超額完成了關閉目標,在此基礎上,2015年河北省將再關閉金屬非金屬礦山100座,礦山總數將首次控制在2000家以內,30%以上的礦山企業達到安全標準化二級。


礦種

大型

中型

小型

合計

水泥用灰巖

1

6

0

7

建筑石料用灰巖

0

0

3

3

建筑用白云巖

0

0

3

3

水泥配料用砂巖

0

1

0

1

磚瓦用頁巖

0

0

3

3

建筑用花崗巖

0

1

0

1

建筑用大理巖

0

1

0

1

合 計

1

9

9

19

數據來源:中國砂石骨料網www.5008614.com數據中心整理


  截止到2012年,北京尚存建筑了巖石礦山19家,其中大型1家,中型9家,小型9家。分區縣看,房山與順義礦山企業較多,但均為中小礦山。其產能對于年消耗量1億噸的北京來說如杯水車薪,以往北京有很大一部分砂石需要從河北購得,而據了解,與京津接壤的廊坊計劃關停市轄的三河、香河、大廠三地的所有礦山開采企業。若三地所有礦山均關停,河北供應北京的砂石將主要由淶水等地承擔,而淶水地區砂石年產僅1000萬噸,僅用來供應河北地區尚且緊張,可以預見屆時北京地區的砂石供需矛盾將更加突出。

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圖1 北京市各區縣固體礦山企業個數及分布情況

數據來源:中國砂石骨料網www.5008614.com數據中心整理


  3、今年上半年砂石價格行情


  圖2和圖3分別為今年上半年京津冀三個省市的砂和碎石的價格對比圖,由對比結果可以看出,京津地區價格較為接近,而河北地區價格較京津地區低10元左右。分地區來看,今年1-6月,北京地區碎石價格在三地中居于首位,而砂的價格略低于天津,碎石和砂的價格(注:本文中砂石骨料價格均為到岸價格)分別在64元/噸和62元/噸左右浮動;天津與北京相鄰,并與北京一起被河北環繞,兩地砂石主要由河北地區供應,所以砂石價格基本一致,只是略有偏差,天津地區碎石和砂的的價格分別在61.5元/噸和63元/噸左右浮動;由于河北省各市砂石資源較豐富,與京津相比運輸成本較低,故砂和碎石的價格最低,分別為55.5元/噸和54元/噸,雖然6月份有輕微上漲,但幅度不大。隨著京津冀一體化具體項目的落地,筆者預計未來幾個月內京津冀地區的砂石價格將可能有小幅上升,但因今年春節以來南方大部地區砂石價格持續走低,京津冀地區砂石價格即使上漲,漲幅不會太大。

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圖2 京津冀三地砂價格對比圖

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圖3 京津冀三地碎石價格對比圖

數據來源:中國砂石骨料網www.5008614.com數據中心整理


  二、新背景下的砂石需求新機遇


  1、京津冀一體化上升為國家戰略


  4月30日,中央政治局會議審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》指出,推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略,核心是有序疏解北京非首都功能。今年8月,國務院也已成立了以副總理張高麗為組長的“京津冀協同發展領導小組”。 京津冀協同發展領導小組稱得上是規格最高的區域經濟發展小組之一。以國務院副總理為組長凸顯出中央推動京津冀一體化的決心,將會啃硬骨頭、動利益,甚至會涉及三地“割肉之疼”的利益調整。

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圖4   京津冀三地各自發展定位


  在頂層設計完成后,配合京津冀一體化的交通規劃率先發力,9月17日,鐵道第三勘察設計院發布了《京津冀城際鐵路網規劃修編》 ,報告顯示,到2050年,京津冀三地將規劃新建城際線24條,總規模達3453公里。其中,近期規劃建設項目包括京石城際、京霸城際、京唐城際、京濱城際、城際聯絡線等8條城際線路,總長1012公里。

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圖5   24條城際鐵路將密布京津冀


  根據報告書顯示,規劃新建的24條城際線中則分近期2020年、遠期2030年、遠景2050年完成。根據京津冀協同發展需要,近期將優先選擇利于推動京津冀協同發展、有序疏解北京非首都功能、承接產業轉移的項目建設。


  另外,按照規劃,遠期規劃建設的鐵路包括白溝支線、環渤海城際、津承城際、霸衡城際、環北京城際東段(平谷至密云)、津滄城際、石邯城際、定滄城際、衡滄黃城際、唐遵城際(唐山北——遵化)、京唐城際(唐山至曹妃甸段);遠景規劃線路包括環北京城際(懷來——涿州)、環北京城際(懷來——密云)、京秦第二城際(平谷至薊縣段) 、京秦第二城際(遵化至秦皇島)。


  值得關注的是,北京、張家口申辦冬奧會成功,將會起到服務冬奧會作用的京張鐵路崇禮支線也納入近期建設項目中,其中京張城際高鐵已于9月23日通過了環評。京張鐵路崇禮支線位于河北省張家口市,南起京張鐵路下花園北站,途經下花園區、宣化縣、赤城縣、北迄崇禮縣,大致呈南北走向。


  城際之間的軌道建設,將極大的促進軌道沿線的城市化進程,同時也將帶動周邊的基礎設施特別是房地產建設。到2020年,北京的副中心及周邊衛星城將初具規模,同時預計此次京津冀建設潮對砂石的需求將持續較長一段時間。


  2、此次區域發展建設環保位置突出


  京津冀一體化緣起于對環保問題的協調治理,此次中央大力推進三地協調發展也是源于近年來河北當地的重工業污染已嚴重影響到了京津地區,所以這次政府在規劃初期就把環保作為一個非常突出的位置來對待。目前,京津冀是全國大氣污染最為嚴重的地區,2014年全國空氣質量最差的前10名城市中,京津冀地區占據8席,區域內PM2.5年均濃度平均超標1.6倍以上。究其原因就是由于京津冀及周邊地區的能源結構仍以燃煤為主,年用量高達13億噸。


  在本次申辦2022年冬奧會期間,北京冬奧申委環保部部長方力重新強調了2012年出臺的空氣清潔行動計劃,重點從清潔能源、產業結構調整、機動車污染防治、揚塵污染防治,聯防聯控和公眾參與六個方面來加大空氣治理力度。奧組委根據現狀提出目標:2015年上半年PM2.5平均濃度比去年同期下降15.2%,2017年將比2012年年均濃度下降25%以上;2022年賽期預計與2012年相比下降45%左右,天津市市政府9月15日通過的《京津冀協同發展規劃綱要實施方案》也對當地的大氣質量提出了明確的要求,到2020年天津的 PM2.5年均濃度比2013年下降40%。


  值得注意的是,今年上半年,環保部共批復建設項目環評文件92項,涉及總投資7028.17億元。對不符合審批條件的17個項目不予審批,涉及總投資1094.28億元。據測算,“十三五”期間社會環保總投資有望超過17萬億元;較“十二五”期間將增長5倍左右。


  就北京一地來說,北京對砂石礦山開采的政策是全面禁止所有區域內的砂石礦開采,僅允許使用尾礦及建筑垃圾制作再生骨料使用,企業在京津冀地區布局骨料生產時,需要特別重視各地對礦山資源開發的政策,以進行合理布局。


  三、京津冀骨料市場變化


  1、砂石行業整治——改堵為疏


  多年以來,各地習慣于使用簡單粗暴的方式來整治礦山的砂石開采,喜歡采取政府干預或者行政命令,這種方式見效快,但容易反復,一旦稍有放松就會卷土重來,究其根源就在于市場對砂石骨料有其剛性需求,因此近期許多地區特別是京津冀地區在對砂石生產企業整治的時候沒有采取直接將礦山關停了事的方法,而是采取有區別的關停,重點關停規劃不合理、規模較小的砂石礦開采單位;對規劃合理、規模較大的礦山則采取肯定的態度;對通過尾礦生產砂石骨料以及使用建筑垃圾制造再生骨料的企業采取支持的態度。未來京津冀地區的砂石供給有望形成以河北各地砂石礦和尾礦加工砂石骨料為主,建筑垃圾制造再生骨料為輔的新模式。


  2、砂石骨料生產——由污染到環保


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北京金隅制砂線


  在人們的印象中,砂石生產開山炸石,帶來噪音污染、粉塵污染等,今年兩會有參會代表還曾在議案中提到開山炸石是京津冀地區霧霾的元兇,并舉出了許多例證。不可否認,骨料生產會對環境造成一定的影響,但是現在的環保技術已經完全可以實現砂石生產零污染。在2014年北京APEC峰會期間,有關部門要求相關影響空氣質量的企業全部停工,而南方路機為北京金隅設計的機制砂+干粉砂漿設備仍允許正常運行,可見現在已經可以實現無污染的砂石環保生產。但是由于環保設備成本較高,一般會占用投資的3成以上,所以小的私營企業很少有能力和資金上馬。而隨著砂石骨料市場需求的不斷激增,越來越多的建材資本將觸角延伸到砂石骨料行業,憑借在建材領域成熟的發展體系、完善的標準以及前沿的理念,建造了一批具有示范效應的項目。京津冀地區也涌現出了冀東淶水、北京威克、北京金隅等一批高質量、重環保的優秀骨料生產企業。


  2.1 綠色砂石生產示范案例——北京威克冶金


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北京威克砂石生產線遠景


  在北京地區,現代化工業標準生產砂石企業數量較少,中國砂石骨料網征詢各方意見,將目光集中在北京威克冶金有限責任公司這一礦山行業資源綜合利用的典范企業。據了解,該公司持續加大礦山環境治理投入,已實現礦山的無廢化生產。2006年北京威克經研究設計并成功建設原料廠砂石料生產線。目前,該生產線達到年產建筑用精品砂石骨料600萬噸的生產能力和規模,是北京市最大的礦山固廢資源綜合利用企業,該項目榮獲北京市第二十二屆“企業管理現代化創新成果一等獎”。2012年4月,威克公司又建成尾礦全處理車間,實現了尾礦 砂的全部利用,并實現了礦山的無廢化生產和礦山固廢的全部綜合利用。


 


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北京威克廠區


  在采訪中了解到北京地區由于北方氣候影響,11月開始建設工程會陸續停工,砂石市場成交量極少,3月份開始復工,5-10月為需求最旺盛階段,北京威克近年砂石銷售均保持在500-600萬噸/年水平。


  在前不久中國砂石骨料網策劃的砂石行業調研中了解到,目前市場基礎建設開工量較少,骨料市場需求下跌,很多大型砂石企業都在壓縮開工時間,避免產銷不平衡帶來的困擾。北京威克冶金砂石生產線目前還是滿負荷生產,威克冶金具有超大儲料能力,能夠囤積400-500萬噸砂石料。該企業表示“目前北京幾個大的工程已經陸續開工,盡管未完全開工,可以預見在一年內砂石骨料將有加大的市場需求,由于砂石骨料與其他建材產品不同,可以長時間存儲,不影響質量,所以北京威克骨料生產并未減少開工時間。”


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北京威克礦山開采遠景


  北京威克具有三十年的鐵礦生產積累,鐵尾礦儲量豐富,未來較長時期內,骨料生產供應充足穩定。北京威克冶金公司作為國土資源部綠色礦山建設單位,擁有砂石骨料生產十年經驗,生產技術成熟、產品質量穩定。其生產的砂石骨料產品可以用于高標號混凝土中。目前北京威克0-5mm砂出廠價為50元/噸,5-25mm石子價格為41元/噸,市場運距在50-70公里之間,主要供應北京東部和北部地區,市場價在70-80元/噸之間。


  北京威克冶金從2010年生產規模已經達到現在的水平,在增加產能的同時也開始著手建設高端精品骨料生產線,以滿足未來混凝土市場對砂石骨料的需求。


  2.2 綠色砂石生產示范案例——冀東淶水京淶骨料項目

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冀東淶水京淶骨料項目廠區


  淶水京淶建材有限責任公司是冀東集團發展新型建材集團的重要組成部分,也是水泥企業試水骨料發展的先行者。在業內,京淶骨料以優質的粒形、穩定的品質得到了業界高度贊賞,也一直是精品骨料生產的領航者。


  淶水京淶建材有限責任公司隸屬冀東砂石骨料有限公司,地處河北省保定市淶水縣,成立于2013年3月28日,注冊資本4200萬元,總資產1.5億元,年產5-10mm、10-20mm、20-25mm等連續級配優質骨料250萬噸。


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冀東集成式骨料精加工系統


  京淶公司自2013年3月底進廠施工建設,2014年4月12日完成生產線單機試車,同年5月12日全線聯動試車成功。京淶公司是淶水縣24家采石加工企業中目前唯一一家通過驗收并恢復試生產的企業,通過一系列的整改措施,目前企業已經達到了低于國家排放標準。該條生產線總投資1.6億元,是國內首條現代化骨料生產線,采用先進的中央控制室在線監測,對整個生產節點進行有效控制。從入料到破碎加工,到最后的發運,整個生產過程精準、直觀、科學、規范。


  據了解,受市場需求影響,現階段正規砂石進入微利階段,基礎建設開工量不足,房地產不景氣,正規砂石企業日子越發艱難。因為河北市場上還有一些不規范開采的小廠,生產成本較低,受利益驅使用價格擾亂市場,對于正規砂石企業而言不具備優勢。在價格上,京淶公司石子價格比較穩定,并未出現大起大落現象。京淶石子品質好,市場售價在34-35元/噸,相比其他27-29元/噸的售價偏高一些,主要供給瀝青廠和鋪路等對產品品質要求較高的用戶。對產品品質要求不高、注重成本的商混站,京淶骨料很少供應。


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冀東自動裝車系統


  據介紹,目前京淶公司生產的所有產品,都通過了國家權威檢測機構的檢驗,并出具了國檢報告,產品主要面向京津冀區域國家重點工程建設,廣泛運用于機場、地鐵、高速公路、市政建設等工程項目,受到了客戶的高度贊揚和和認可。近期經過首都二機場建設單位考察,京淶公司成為首家獲得供應資格的礦山骨料企業,將為京津冀協調發展提供優質骨料。


  除了產品品質之外,在環保方面京淶公司也是骨料領域的標桿。為了適應骨料行業不斷提高的環保要求,公司持續增加投入兩千多萬元,將整個生產線進行環保再升級,采取源頭抑制加負壓收集等多種技術手段,對生產過程中容易產生揚塵的環節進行環保升級,整個生產線采用全方位封閉,實現“五點一線”超標準環保效果,在生產過程中幾乎看不到粉塵。


  3、砂石需求中心的變化


  隨著2022冬奧會舉辦地的塵埃落定,奧運村的建設地位提升到與通州副中心一致的高度,與此同時,京津冀地區砂石需求的區域也由之前的一個巨大中心變為幾大分中心,這一需求變化也為砂石企業布局提供了思路,大型的骨料生產企業可以在這幾個重點建設區域布局新的高標準的砂石加工基地,并且已有部分企業已經開始在四周布局,位于河北的冀東早在2011年就成立了骨料事業部,2013年時,集團規劃的8家骨料子公司已投產4家,其中冀東淶水、冀東玉田分別位于京津冀的西部的保定和東部的唐山,冀東規劃的其他幾個分公司也大多位于京畿周邊區域,方便為京津冀一體化建設提供所需的砂石。


  四、對首都特區砂石發展的建議


  1、南砂北運


  上述主要討論了隨著京津冀地區一體化、冬奧會場館和奧運村等建設的鋪開,京津冀地區對砂石的需求將進一步增加。同時京畿地區的砂石供應總體來說是供不應求的,而沿江地區和沿海地區的砂石供給已經呈現出供過于求的現象,若可以將沿江或者沿海地區的過剩砂石運到京津冀地區,一可以彌補京津冀砂石短期的現象,二可以為南方的砂石企業帶來更多的收益。


  筆者認為,南砂北運的方案具有可操作性,原因有一下幾點:


  ①今年以來,經濟結構轉型帶來的陣痛逐漸顯現,而東南沿海地區對北方煤炭等大宗物資的需求卻是剛性的。通常情況下,海運船只在從東南返航北方港口時為了安全,必須灌入海水壓艙,若有途徑將沿海企業的過剩砂石壓艙上述海運船,則有可能享受到極為低廉的運費。


  ②由于當前南方砂石供給較多,但需求減少,導致今年南方特別是沿海沿江地區的價格下降明顯,而京津冀地區由于環境整治力度的加大,砂石供給卻是在下降,預計當地價格未來仍將上漲,若能實現較低的運費,則南砂北運后仍有部分利潤。


  ③唐山港曹妃甸港區已經建成25萬噸及礦石碼頭,具備停靠萬噸級貨輪的能力,并已實現國際通航,同時曹妃甸港是北煤南運的重要港口,若有機會將南方砂石運往北方,此港可作為轉運碼頭。


  2、尾礦再利用


  北京市政府為了治理大氣污染,改善環境,已陸續關停北京市界內的全部天然砂石場,雖然現在北京利用北京密云、門頭溝等地的鐵礦、煤礦所產生的尾礦、煤矸石等固廢來生產砂石骨料,但僅能滿足北京市場三分之一的需求量,其余的三分之二則需要從北京周邊開山采石,挖掘河床。同時與北京東北部相鄰的承德市尾礦存積量大約15億噸左右,占全國的十分之一;尾礦庫770座,占河北省尾礦庫的四分之一還多。以承德南端的興隆縣為例,入京較密云遠30-50公里,按目前實際公路運輸價格計算,增加運費約25-30元/噸。但如果可以改為采用鐵路運輸的,運費只需8-13元/噸(鐵路運費為公路運費的1/3-1/4)。京畿地區尾礦資源豐富,早些年我國機械制造能力較落后,對尾礦沒有處理的能力,隨著我國的經濟的發展,裝備制造水平已達到國際領先的地位,現在利用尾礦加工生產骨料技術在國內已經成熟,而當前制約京畿地區尾礦生產的主要因素為價格和政策。


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圖6   密云與興隆與首都城區距離對比圖


  仍以承德為例,興隆、灤平、豐寧三縣與北京市山水相連,土地銜接,但是卻不能享受北京市的稅收優惠政策。尾礦砂運到北京境內,盡管距離很近,價格卻不劃算,所以沒有人愿意要。按國家對資源綜合利用的稅收政策,使用采礦廢石、選礦尾礦達到30%的企業,可以享受減免增值稅的優惠政策,但是按北京市規定,北京所使用的采礦廢石、選礦尾礦必須是北京境內的,如果使用河北省的采礦廢石和尾礦則不能享受優惠。所以在京津冀一體化的新背景下,建議河北、北京兩省市協商出互惠互利的政策,比如,兩地均按國家對資源綜合利用的稅收政策,凡使用采礦廢石、選礦尾礦達到30%的企業,均可以享受減免增值稅的優惠政策;或者實行與運送蔬菜一樣給予“綠色通道”的待遇,免除通行高速公路的費用。使得尾礦砂到達北京北部市場的價格與天然砂石相同或略低,而尾礦砂生產企業還能有利可圖。既保護了產運銷三方的利益,又保護了大首都經濟圈的良好環境。


  河北地區類似的情況還有遷安,遷安首鋼礦業公司距北京約200公里,他們公司有自備鐵路線與貨場,如利用晉煤東運的空返車皮運砂進京,在京東地區使用,價格上能與優質天然砂石競爭,假如使用單位還能享受免稅優惠,在經濟上是合理的。在技術上也是可行的。從遷安運砂至北京,尾礦砂價格現在基本與天然砂石持平,具備了規模應用的條件。今后隨著天然砂石價格的繼續提高,必將體現出價格優勢。


  結語


  在京津冀一體化和奧運場館建設的推進下,京畿地區有望形成以河北各地砂石礦及尾礦生產的機制砂石為主,以再生骨料為輔的砂石供應結構,我們希望京津冀地區在政府的正確指導,媒體平臺方的倡導下,在十三五時期能夠形成科學合理可持續的砂石供應結構,我們也會對當地砂石市場持續關注,共同促進京津冀地區成為資源協調發展的典范,為國內其他類似的城市群的骨料生產基地建設規劃提供一定的借鑒。


  現階段市場上正規的砂石企業數量太少,市場上整體砂石供應質量欠佳,我們也呼吁行業同仁加強自我約束,希望有關政府部門加大力度規范市場,對行業進行引導,組織疏通砂石供應渠道,理清行業發展思路和脈絡。同時,要加大優質砂石骨料企業市場推廣和應用力度,引進先進技術,營造良好的市場競爭環境。調動行業積極性,一起推動行業進步。



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